我国高等学历继续教育发展进入了新时代，使命和任务都发生了重大改变。日前《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》（以下简称《意见》）发布，对普通高校高等学历继续教育改革提出了明确指导意见，尤其是从政策上擘画了建构新时代普通高校高等学历继续教育办学体系的蓝图。《意见》对于促进我国高等学历继续教育发展，完善面向全民终身学习的教育体系，必将产生重大而深远的影响。

一、认清新时代高等学历继续教育发展面临的新形势

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”人民群众接受高等教育是他们向往美好生活的重要条件。众所周知，我国高等教育发展已经进入普及化阶段，适龄人口中的较大部分获得了接受高等教育的机会，他们有学上的问题得到了较好的解决。2021年第七次全国人口普查结果显示，我国15—59岁人口总数为89438万人，具有大学文化程度的人口数为21836万人。这表明我国劳动年龄人口中四分之三以上的人未能获得接受高等教育的机会。这部分人正是新时代发展高等学历继续教育的主要对象。

数字技术正在改变世界，且对高等学历继续教育发展已经产生重大影响。《意见》要求发展高等学历继续教育应当重视“数字赋能，精准治理。充分发挥继续教育与信息技术深度融合的优势，率先实现数字化转型，提升办学和管理智慧化水平。”数字技术与高等学历继续教育的结合，不仅重塑后者的办学形态，而且扩大后者的功能，使